工作流是一种反映业务流程的计算机化的模型。它是为了在先进的计算机环境下实现经营过程集成与经营过程自动化而建立的可由工作流管理系统执行的业务模型。工作流的目标是通过将工作分解成定义良好的任务、角色，并且按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控，达到提高工作效率、降低生产成本、提高企业生产经营管理水平和企业竞争力的目的。
　　 工作流技术适应于电子政务服务框架下的具体电子政务应用系统中各个政府职能部门之间的联办互动工作，将信任服务、授权服务和工作流转等业务流程有机结合、紧密结合在一起，构成安全的工作流业务系统，为不同业务系统集成提供实现的技术手段。
　　 电子政务服务框架中的工作流引擎是整个框架平台的枢纽，负责对整个框架下的业务应用进行总体调度，保证业务流程的通畅。
　　 在电子政务服务框架下的各个业务应用系统都是在工作流引擎的调度下进行业务处理的，它主要是面向跨政府部门的广义电子政务工作流服务的，可以在不同的政府部门之间进行工作流和信息流的调度和控制，并针对电子政务服务的特殊要求重点增强了对工作流程环节的监管能力，可以提供对电子政务服务的督办和催办功能。各相关政府部门的电子政务应用系统可采用电子政务服务框架所提供的统一接口进行封装，并与工作流引擎对接，使这些应用系统成为电子政务服务系统的一个有机功能模块。